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  • > 美国地方政府野生动物保护立法简介

     

    从殖民时期到美国建国之初,人们认为野生动物是取之不尽的自然资源,不用说联邦政府,就连地方政府都没有保护野生资源的概念。大片森林绿地被采伐开垦,各种动物被滥捕滥杀,到了19世纪末20世纪初,许多野生动物面临灭绝。拿弗吉尼亚州来说,皮毛珍贵的河狸已经消失,羽毛用来装饰女士帽子的大蓝鹭不再造访,原来白尾鹿大量出没的西部山区,已经很少有它们的身影,现在我们几乎天天可以见到的加拿大雁,那时的天空难得有它们的踪迹,至于卡罗莱纳鹦鹉、麋鹿和野牛,则早已不见了踪影。

    进入20世纪,联邦政府开始采取措施保护野生资源。几乎与此同时,弗吉尼亚州政府在1916年建立了狩猎和内陆渔业委员会,专责推动立法对渔猎进行管理,并且设立狩猎和内陆渔业部,具体进行保护野生资源的宣传教育和执法。

    时至今日,弗吉尼亚州的渔猎规范和野生物种保护立法已经相当完备,土地的商业开发要经过野生动植物保护评审。严禁非法买卖珍稀濒危物种。无论是钓鱼还是狩猎,都需要购买相应的执照,并且学习相关常识。对每一种可以捕猎的野兽和鱼类,都规定了开放渔猎的期限,以保护在交配、育雏或孵化季节的野生动物。即便在短暂的渔猎季节,对每一种可以捕猎的野兽年龄、性别和鱼类的大小尺寸都有规定,每次或每季可以渔猎的数量也有限制。

    下面我们以猎鹿为例对渔猎的规定作一简单介绍。首先要明确一点,尽管很多人是到允许狩猎的国家或州所有的森林去猎鹿,但是在自己家的土地上打野鹿也需要向有关部门申请得到许可。

    每个猎手都需要购买狩猎许可证。狩猎证分年度(一年到四年,从23美元到86美元),或者按照年龄不同购买终生许可证,44岁以下260美元,到65岁以上就只要20美元。如果是完全永久残障人士,终生许可证收费15美元。因为服役导致完全永久残障的军人可以获得免费的终生许可证。

    对于猎杀野鹿和黑熊等大型野兽和野生火鸡,还需要购买年度(每年7月1日到次年6月30日)狩猎证,16岁以上成年人23美元,12到15岁为8.50美元。在1988年以前购买了老年人终生许可证的,就不再需要大型野兽的狩猎证了。以上是使用普通猎枪的费用,如果只是使用弓箭或前装弹药猎枪,年费只要18美元。

    这些收费只适用于本州居民,州外人士收费则高出很多。例如年度许可证就要111美元,3个连续日(不包括星期日)60美元。猎杀野鹿等大型野兽还要买86美元的狩猎证。

    此外,到允许狩猎的国家和州管森林、公众准入的运动狩猎地区打猎,还要购买额外的许可证,收费从4到18美元不等。

    允许猎杀野鹿的季节与武器的种类、地域和可猎杀野鹿的性别有关。对于使用普通猎枪的猎手,下面这张取自弗吉尼亚州狩猎和内陆渔业部网站的地图可以作为参照。它把不同地区猎杀野鹿的季节按照以颜色来区分,例如黄色地区的季节为11月17日到1月5日。对于使用弓箭或前装弹药猎枪猎杀野鹿也有详细的地域和季节规定。欲知详情,请登录弗吉尼亚州狩猎和内陆渔业部网站(http://www.dgif.virginia.gov/hunting/regulations/deer.asp)。

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    每张许可证允许射杀的野鹿数量也有限制。对于蓝山山脉以东的绝大多数地区,每天最多两头,年度不超过6头,而且其中带角的公鹿不得多于3头。蓝山山脉以西地区以及某些国家森林,则日猎杀量只有1头,年度最多5头,其中带角的公鹿不得多于2头。

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    除了这些之外,还有很多其他规定,也是学习打猎之前就要知道的。例如雄鹿只有长大到鹿角超出茸毛高度之后才可以猎杀;当鹿在水中,包括在任何溪流、湖泊和池塘的时候,都不允许猎杀;在蓝山山脉以西,打鹿的时候不得使用猎犬;猎鹿时,从日落后半小时到日出前半小时,不得使用安装在汽车上的任何灯具等等。违反这些规定,完全可能被查处,按照相关法律受到惩罚。 

    经过100来年的努力,由于这些法律的实施,弗吉尼亚州的野生资源,无论是渔猎物种还是其他野生动植物的下降趋势得到了遏制,很多动物的数量出现回升。现在河狸又重新在弗吉尼亚全州各地落户,大蓝鹭种群的恢复也非常令人鼓舞,野鹿作为人们狩猎的主要品种之一,现在数量比欧洲人刚来这里的时候还要多,以至于汽车与野鹿相撞的事故频发,2010年就有52000起。这也是现在美国狩猎除了作为一种运动之外,对于某些野生动物需要定期猎杀以控制种群数量的原因。

    2011年12月21日,纽约皇后区马来西亚裔美国公民Chee Chaw因为走私进口亚洲金龙鱼被判刑。金龙鱼在1980年即被华盛顿野生动物保护条约列为濒危甲级保护动物。Chee Chaw将16条金龙鱼置于盛水的塑料袋中,在香港登机时用旅行箱托运,准备抵美后在布鲁克林和皇后区的中国城等亚裔市场高价出售。因为行李晚点到达,九条鱼死亡,散发腥臭气味被检获。尽管Chee Chaw向法官认错,表示今后不会再犯,乞求从轻处罚。但是检察官举证他从2004年以来至少三次走私金龙鱼,曾经被处以850美元的罚款,而且这次被查获的时候,他在机场对美国鱼类和野生动物事务局机场的执法人员不屑地说:这种保护濒危鱼类的法律狗屎不如。结果法官判处Chee Chaw一年徒刑和4000美元罚款(美国鱼类和野生动物事务局网站)

     

    本文转自雾谷飞鸿Blog:http://blogs.america.gov/mgck/2012/07/17/wildlife/


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